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《2019年深圳市住房建設領域“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動方案》

深建質安〔2019〕85號

　　為深入宣傳貫徹黨中央、國務院及省、市關于安全生產(chǎn)工作部署，進一步加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作,根據(jù)國家、省、市有關“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知要求，結合我市住房建設領域實際,制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習宣傳習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述精神，全面貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話及對深圳重要批示指示精神，以防范化解重大風險、及時消除安全隱患、有效遏制生產(chǎn)安全事故為目標，增強全民安全生產(chǎn)意識，提升公眾安全素質，推動基層和企業(yè)嚴格安全管理，落實安全生產(chǎn)責任，以豐富多彩的形式開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，切實推動我市住房建設領域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定轉好。

　　二、活動主題

　　防風險、除隱患、遏事故。

　　三、活動時間

　?。ㄒ唬?/span>“安全生產(chǎn)月”活動集中安排在2019年6月1日至6月30日。

　?。ǘ?/span>“安全生產(chǎn)萬里行”活動自2019年6月1日開始，12月結束。

　?。ㄈ┫嚓P安全隱患排查整治及安全生產(chǎn)宣傳教育工作持續(xù)開展。

　　四、組織架構

　　成立“安全生產(chǎn)月”活動領導小組，深圳市住房和建設局（以下簡稱“市住建局”）局長任組長，市住建局各相關分管副局長任副組長，成員包括市住建局各相關處室、市質監(jiān)站、市市政站、各區(qū)（新區(qū)）住房建設局（以下簡稱“各區(qū)（新區(qū)）住建局”）的主要負責人。

　　領導小組辦公室設在市住建局質安處，負責住房建設領域“安全生產(chǎn)月”活動的組織、協(xié)調和指導。各區(qū)（新區(qū)）住建局要參照此做法，成立“安全生產(chǎn)月”活動指導機構，制定切實可行的活動方案，組織指導相關活動順利開展。

　　五、安全生產(chǎn)月活動

　?。ㄒ唬┙M織開展“1+1”啟動儀式

　　6月6日，在深灣匯云中心項目舉辦全市住房建設系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動啟動儀式，同步舉行在深施工企業(yè)安全糾察巡查隊伍啟動儀式，部署開展“安全生產(chǎn)月”活動，推廣開展企業(yè)糾察巡查活動。

　?。ǘ┙M織開展“1+2”觀摩活動

　　1.深灣匯云中心項目觀摩活動。6月6日啟動儀式后，在深灣匯云項目組織開展安全生產(chǎn)和文明施工觀摩活動，推廣安全生產(chǎn)和文明施工管理先進經(jīng)驗，組織建設、設計、監(jiān)理、施工企業(yè)進行觀摩學習。

　　2.組織光僑雅苑項目、太子灣廣場項目觀摩活動。6月初，組織開展光僑雅苑項目、太子灣廣場項目觀摩活動，重點示范項目標準化、信息化管理情況，企業(yè)和項目安全管理機制和落實情況等。

　　（三）組織開展“四個一”安全文化宣傳

　　1.一場文藝匯演。6月下旬，在寶安區(qū)濱海演藝中心項目舉辦一場以“強化宣傳教育，關愛一線工人”為主題的文藝匯演活動，進一步提高一線作業(yè)人員安全意識和安全素質，同時發(fā)布各區(qū)及市質監(jiān)站、市政站安全管理指數(shù)。

　　2.一期“安全教育日”活動。6月22日，開展以“防風險、除隱患、遏事故”為主題的“安全教育日”活動，全市各在建工地停工半天或一天（特殊情況不能停工的除外），由施工總承包企業(yè)牽頭組織，集中面向一線施工從業(yè)人員開展安全教育活動。

　　3.一天“安全生產(chǎn)宣傳咨詢日”。6月16日，按照市安委辦舉辦“安全生產(chǎn)宣傳咨詢日”活動安排，做好包括面對面宣傳、安全設備體驗、微信推廣、視頻推送、發(fā)放資料、接受舉報投訴等現(xiàn)場咨詢活動內容。各區(qū)住建局配合相應區(qū)安委辦開展“安全生產(chǎn)宣傳咨詢日”分會場活動。

　　4.一場“建筑業(yè)職業(yè)技能大賽”。6月下旬，在寶安區(qū)石巖建工基地、福田區(qū)金來達汽配城(建安工業(yè)區(qū))舉辦2019年深圳建筑業(yè)職業(yè)技能大賽，包含起重工、焊工、電工、架子工、鋼筋工及測量工共6個工種，弘揚勞模精神和工匠精神,營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

　　（四）組織開展兩場專業(yè)論壇活動

　　1.組織開展軌道交通工程安全論壇。6月下旬，會同市監(jiān)理工程師協(xié)會和地鐵集團，組織開展軌道交通工程安全論壇，研討軌道交通工程建設安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和對策，交流管理經(jīng)驗，提高安全管理水平。

　2.組織開展勘察設計論壇。會同深圳市勘察設計行業(yè)協(xié)會開展深圳市勘察設計行業(yè)論壇活動，加強業(yè)內交流協(xié)作，從源頭把控安全風險，提高從業(yè)人員法規(guī)法規(guī)意識，推動勘察設計行業(yè)科技進步，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄎ澹┙M織開展兩場信息化監(jiān)管研討推廣活動

　　1.智能監(jiān)管平臺研討活動。6月下旬，在市住建局信息化智能指揮中心開展智能監(jiān)管平臺建設研討活動，總結智能監(jiān)管平臺建設以及市區(qū)同步使用情況，研究部署下一步推廣工作，提高“科技強安”水平。

　　2.自動監(jiān)測系統(tǒng)推廣活動。舉辦高大支模自動化實時監(jiān)測技術導則宣貫會及現(xiàn)場監(jiān)測觀摩會，深基坑和高邊坡自動化監(jiān)測觀摩會，促進相關單位及人員了解監(jiān)測自動化信息化發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，推廣應用到工程實踐中，實現(xiàn)深基坑、高邊坡和高支模遠程、實時監(jiān)測，預防安全事故發(fā)生。

　?。┙M織開展兩場應急演練活動

　　1.組織軌道交通工程應急演練。6月下旬，聯(lián)合地鐵集團在16號線中國鐵建坪山應急儲備點舉辦應急演練，檢驗企業(yè)應急預案、工程項目現(xiàn)場處置方案的銜接性以及應急物質儲備可靠性，提高應急處置實戰(zhàn)能力。

　　2.組織開展燃氣安全應急演練。6月下旬，組織各燃氣企業(yè)開展以“防風險、除隱患、防事故”主題的燃氣安全專項應急演練，提升面對災害的應變處理能力。

　?。ㄆ撸┙M織開展“五大領域”培訓教育活動

　　1.施工安全領域。組織開展質量安全監(jiān)督人員“安全生產(chǎn)大講堂”活動，深入學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述精神，同時結合我市建設行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，重點開展危大工程相關法律法規(guī)及監(jiān)管要點培訓。組織開展中國電建南方建設投資有限公司產(chǎn)業(yè)工人培訓基地揭牌及開課儀式，推進產(chǎn)業(yè)工作教育工作。

　　2.余泥渣土管理領域。開展受納場責任單位安全生產(chǎn)培訓，組織學習《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》等法規(guī)，提高市屬受納場全體人員安全意識

　　3.房屋安全領域。一是開展《深圳市房屋安全管理辦法》主題集中宣講活動，組織各區(qū)（新區(qū)）住建局、街道辦、社區(qū)工作站、網(wǎng)格員等從事房屋安全管理及日常巡查的工作人員集中學習《深圳市房屋安全管理辦法》，做好《辦法》正式實施的普法宣傳工作。二是組織一期房屋安全管理培訓班。6月下旬，組織市區(qū)兩級有關安全職能部門及各區(qū)街道辦、社區(qū)工作站等相關工作人員參加學習，切實提升管理人員的管理能力和業(yè)務水平。

　　4.物業(yè)管理領域。圍繞著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，組織召開全市物業(yè)管理行業(yè)安全生產(chǎn)警示及培訓活動。同時督促各區(qū)（新區(qū)）住建局根據(jù)全市物業(yè)管理行業(yè)安全生產(chǎn)警示及培訓大會內容及轄區(qū)物業(yè)管理安全生產(chǎn)工作實際，舉行本轄區(qū)物業(yè)管理安全生產(chǎn)的教育培訓活動；會同各街道辦，指導轄區(qū)各物業(yè)管理單位加強住宅小區(qū)安全宣傳。

　　5.燃氣管理領域。開展全市商業(yè)用戶安全生產(chǎn)教育培訓活動，通過知識教學以及實操等教學方式，進一步加強商業(yè)用戶從業(yè)人員燃氣安全教育培訓，營造燃氣安全用氣氛圍，提高從業(yè)人員用氣意識。

　?。ò耍┙M織開展安全隱患排查整治。

　　1.深入推進施工安全整治。在“安全生產(chǎn)月”活動期間，各區(qū)住建局和市質監(jiān)站、市政站要對在建房屋市政工程組織一次安全生產(chǎn)大檢查，特別要加大對汛期防范措施落實情況的檢查力度。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改，對違法違規(guī)行為頂格處罰、嚴厲處置，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

　　2.開展物業(yè)行業(yè)安全監(jiān)管情況督導檢查。通過交叉檢查方式，開展各區(qū)（新區(qū)）物業(yè)行業(yè)安全監(jiān)管情況督導檢查。查找問題，總結經(jīng)驗，提出加強和改進我市物業(yè)行業(yè)安全監(jiān)管工作意見，進一步落實安全生產(chǎn)屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任，提升我市物業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)整體監(jiān)管能力。

　　3.開展實名制安全教育培訓檢查。市住建局將隨機派出工作督查組，深入項目一線針對實名制安全教育培訓情況進行督查。對未開展培訓、未按規(guī)定開展培訓的在建工程，進行行政立案調查，警示約談單位負責人，并將其違法違規(guī)行為記錄到誠信檔案中。

　　4.開展全市燃氣行業(yè)安全隱患排查。督促各區(qū)開展燃氣行業(yè)安全隱患排查，組織各企業(yè)開展隱患自查。各區(qū)各企業(yè)應分別針對檢查情況形成專項報告報送我局，提出加強和改進我市燃氣行業(yè)安全監(jiān)管工作意見，進一步落實安全生產(chǎn)屬地管理責任、企業(yè)主體責任，提升我市燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)整體監(jiān)管能力。

　　5.開展市屬受納場消防用電安全檢查。組織市屬受納場項目各參建單位對場內消防、用電情況開展全面的專項檢查，確保市屬受納場安全有序。

　　（九）推進安全生產(chǎn)“七進”活動

　　全市建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、燃氣企業(yè)和相關協(xié)會要結合實際，在“安全生產(chǎn)月”期間做好以下工作：

　　1.按照“安全生產(chǎn)月”活動要求和企業(yè)實際，認真制定“安全生產(chǎn)月”活動方案，組織開展相關工作，確保取得實效。

　　2.領導班子成員要認真組織并帶頭學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和重要文件以及技術標準規(guī)范。

　　3.根據(jù)省、市住房建設部門的要求，組織開展建筑職工安全專項整治工作和安全生產(chǎn)標準化評定工作，深入開展安全隱患排查治理工作。

　　4.選取有代表性的在建房屋市政工程，開展預防建筑起重機械傷害、施工坍塌、高處墜落、火災、汛期應急處置的應急演練。

　　5.積極開展各類建筑施工安全生產(chǎn)文化宣傳、文體活動，廣泛調動施工、監(jiān)理等相關單位積極主動參與“安全生產(chǎn)月”活動。

　　6.燃氣企業(yè)負責人應親自參與開展一次應急預案演練活動，現(xiàn)場指揮，并將演練與加強從業(yè)人員的應急救援培訓相結合，提高員工的自救、互救能力。

　　7. 燃氣行業(yè)協(xié)會組織全市各燃氣企業(yè)負責人開展一次燃氣安全事故警示教育，將近期發(fā)生的事故通報給各燃氣企業(yè)，要求各企業(yè)舉一反三，吸取事故教訓，防范事故發(fā)生。

　　六、“安全生產(chǎn)萬里行”活動

　?。ㄒ唬╅_展問題整改“回頭看”。按照國務院考核組對我市安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查、危險化學品安全生產(chǎn)專項巡查反饋的意見，個相關單位對存在的短板弱項和發(fā)現(xiàn)的問題，要開展整改和落實“回頭看”，宣傳整改行動迅速、措施有力、效果明顯的經(jīng)驗做法，嚴肅處理整改問粗枝大葉、敷衍了事、蜻蜓點水的企業(yè)，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

　?。ǘ╅_展安全隱患曝光行。各相關單位要結合我市住房建設領域實際，選取重點企業(yè)和重點項目，邀請專家、媒體深入企業(yè)和工地現(xiàn)場，開展安全隱患曝光活動，并跟蹤執(zhí)法，推動隱患排查治理工作深入開展。

　?。ㄈ╅_展“網(wǎng)上安全生產(chǎn)萬里行”活動。相關單位要用好“12350”舉報電話,開通微信等網(wǎng)絡舉報等平臺,動員組織企業(yè)職工、社會公眾查找身邊的不安全行為并上傳相關網(wǎng)絡舉報平臺，經(jīng)核查屬實的，按規(guī)定給予獎勵，提高全社會的安全生產(chǎn)防范意識。要在網(wǎng)上廣泛征集安全生產(chǎn)風險隱患、非法違法行為等問題線索，針對問題集中的地方和企業(yè)，組織新聞媒體深入采訪報道，緊盯安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和安全管理方面存在的漏洞，有效發(fā)揮網(wǎng)絡監(jiān)督作用。

　　七、有關要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強組織領導。各相關單位要高度重視，進一步提高安全生產(chǎn)宣傳教育工作地位，要把“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動納入全年安全生產(chǎn)重點工作（具體分工見附件1），與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。成立活動組織機構，制定計劃方案，明確目標任務，落實專門力量，保障經(jīng)費投入，加強監(jiān)督檢查，加強政企合作，同向發(fā)力，形成合力。

　?。ǘ└咝f(xié)作，形成合力。充分發(fā)揮各部門的合力，加強溝通協(xié)調，暢通渠道，建立健全定期溝通機制，及時商討工作。抓好上下銜接，強化市、區(qū)聯(lián)動，政企互動，通過創(chuàng)新活動的方式方法，吸引社會力量自覺加入到“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動中。各單位新媒體政務公開平臺需形成有效聯(lián)動機制，相互推送活動信息。抓好活動責任單位與媒體間的立體式互動，充分發(fā)揮主流媒體、行業(yè)專業(yè)媒體的作用，行成宣傳合力。

　?。ㄈ┘訌娍偨Y，提煉精品。各區(qū)（新區(qū)）住房建設局、各單位要加強對活動的動態(tài)跟蹤，做好相關資料的搜集、整理、報送工作：

　　1.請于5月29日前報送聯(lián)絡員信息表（見附件2）。

　　2.請于6月份的每周三（6月5日、12日、19日、26日）將工作開展情況（電子版，表格詳見附件3）報送于我局聯(lián)系人郵箱，重大活動隨時報送。

3.請于7月2日報送“安全生產(chǎn)月”活動總結材料（紙質文件和電子文本）以及視頻、照片等佐證材料。視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片資料（分辨率不低于1920像素×1080像素，格式為JPG、PNG、PSD）。

深圳華西建設工程管理有限公司

工程管理部

2019年06月01日

附件：

　　1.住房建設領域2019年安全生產(chǎn)月活動任務分工表

　　2.深圳市2019年“安全生產(chǎn)月”活動單位聯(lián)絡登記表

　　3.2019年“安全生產(chǎn)月”活動情況報表

附件1

住房建設領域2019年安全生產(chǎn)月活動任務分工表

附件2

深圳市2019年“安全生產(chǎn)月”活動

單位聯(lián)絡員信息表

填報單位（蓋章）：

	姓名	職務	聯(lián)系電話 （座機、手機）	電子郵箱 （聯(lián)絡員必填）
分管 領導
聯(lián)絡員

    說明：1.本表由住房建設系統(tǒng)各單位填寫并于5月26日前呈報市住房建設系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動領導小組辦公室(紙質版?zhèn)髡嬷?3788510，電子版發(fā)送至xuantt@zjj.sz.gov.cn)。

    2.各單位聯(lián)絡員負責“安全生產(chǎn)月”活動的協(xié)調對接，負責本地區(qū)、本行業(yè)領域活動情況的統(tǒng)計，按時報送每周的活動情況統(tǒng)計表，按時報送活動方案和總結。